美國已立項要建的核電站達40多座；俄羅斯計劃在2020年前建造40臺核電機組；亞洲共11個國家正在建造18座反應堆，約占世界在建反應堆總數70%，另有77座反應堆正在籌建或擬建，但截至目前，世界核發電裝機容量不足總數的17%。
2020年我國核電裝機容量將達到8000萬千瓦左右，在建5000萬千瓦，核電站累計投資將超過1萬億元，加上近百個機組200億左右年運行維護投入和穩步擴大的市場，作為設備制造業大省，浙江核電相關聯產業與裝備制造業的交叉產業——核電裝備制造業迎來了迅猛發展的機遇。
然而，巨大增長空間的背后卻不是一帆風順，浙江不少進入核電裝備制造業的閥門民企正受到“三重門”重壓，一系列現實難題成為制約他們發展的瓶頸。面對該產業利益的巨大“蛋糕”，他們不算順暢的發展歷程或許能為浙江廣大實力民企找到打開“神秘產業”大門的鑰匙。
開啟“神秘產業”的*道門
名副其實的高門檻，獲取資質歷時zui少2年，花費500萬元
“要不是董事長對核關聯產業前景的信心，我們很難堅持走下去。”這是江南閥門有限公司（下簡稱“江南”）董事長助理丁偉民接受導報筆者采訪時的開場白。
據了解，浙江是閥門大省，僅溫州閥門銷售額就占全國1/3，而這家企業正是溫州閥門產業中的*。它的母公司中國·江南控股集團是一家無區域跨行業集團。下屬一共15家子公司，總資產8.2億元，年產值25億元以上，員工2000多人，涉及閥門、皮革、房地產、礦山開采、物流等五大產業。該公司創新制造的閥門擁有二十五大系列新產品，*多項閥門業空白。
對于為何公司要全省走進“神秘產業”的疑問，丁偉民和公司領導人心里都有一把清晰的算盤：
現在我國核電占總裝機容量僅2%，與法國等工業發達國家75%相去甚遠，國家重視核電產業后，2020年裝機容量將達到7%以上。
浙江具有*個國內自行設計的秦山核電站，又相繼上馬“三門”等世界上技術AP1000的核電站項目，浙江發展核電產業優勢。
閥門是核電站建設和運行中*的設備。一個新建核電站所需閥門投入資金約占總投資2%，兩臺100萬千瓦機組就需要上萬個閥門，投產后日常設備維修費中閥門占一半。這對機械制造業來說是一個旺盛的需求。
看到核電產業背后的巨大商機，這家實力雄厚的民企開始投身該產業。由此面臨進入該產業的*道關卡。
“就在這*道門前，一批資金實力不夠雄厚的企業都被擋在了外面。”丁偉民認為，對安全的要求近乎苛刻，核電產業具有名副其實的高門檻。
據國務院500號令，核電關聯產業執行許可證制度，申請領取民用核安全設備設計、制造許可證的單位，首先應具法人資格；具5年以上相關或相近工作業績；具相適應的、經考核合格的專業技術人員，特殊工種專業技術人員應取得相應資格證書；具相適應的工作場所、設施和裝備；有健全的管理制度和完善的質量保證體系，以及符合核安全監管規定的質量保證大綱；還應當制作有代表性的模擬件進行檢驗；在審查過程中，應組織專家進行技術評審，并征求國務院核行業主管部門和其他有關部門的意見，對符合條件的才予以頒發許可證。
“表面只是七大項要求，實際工作卻千頭萬緒，必須培訓出占總人數10%以上的技術人員，有獨立廠房，建立完整的質量保證體系，制造樣機必須先后經過地震、振動、壽命試驗，請專家到企業現場審核。總之為獲得資質，公司一次性投資了500多萬元，其中兩臺樣機送檢時共8項試驗就不低于100萬元。”2007年8月6日是“江南”取得國家核安全局頒發民用核承壓設計和制造資格兩個許可證的日子，丁偉民在接受采訪時脫口而出，他說從2005年申請取證到獲得資格，公司整整花了兩年多時間，他記憶尤深。
同樣位于溫州的實力型企業、創建于上世紀70年代的慎江閥門有限公司（以下簡稱“慎江”）是國內*的閥門制造商之一。在石油、石化、天然氣、水電、火電等閥門領域取得成功后（去年產值5億多元），幾乎與“江南”同時，“慎江”也瞄準了核電閥門。僅僅比“江南”早了25天，“慎江”在2007年7月12日取得民用核承壓設備設計和制造許可證。“從申請到達標，取證歷程不少于兩年”。公司常務副總殷連波告訴導報筆者。
而早在2005年12月，同樣位于溫州的環球閥門集團有限公司（以下簡稱“環球”）是省內*家拿到民用核承壓設備設計、制造資質的企業。“環球”總吳光忠說，他們公司也為此準備了兩年以上。為提高審批進度，完善各項要求，公司還專門組成了一個核閥項目組。因當時廠房面積比較寬裕，不用重新興建，省下了不少資金，但按照規定程序逐項逐條走下來，也投入了不少于200萬元。
“取證只是為進入核產業打基礎，這兩年不可能有一分錢的盈利，這對很多資金相對短缺的企業是個巨大障礙”。吳光忠說。
花費時間長、一次性投入資金大，截止目前，省內2500多家閥門企業中，通過“*道門”的閥門企業僅4家。除了“江南”、“慎江”和“環球”，還有位于杭州的浙江三方集團有限公司（以下簡稱“三方”）。雖然取證時間略晚于“環球”，實際上“三方”早在1989年就已開始核關聯閥門制造，曾為秦山核電一期提供特殊閥門裝置。為了跨進“神秘產業”的門檻，他們都投入了不少精力和財力。
奔波中穿越“第二道門”
“千辛萬苦取得了許可證，但離盈利還遠著呢！”取證后連續奔波三年的丁偉民十分感慨，取得了核級設備設計、制造許可證，僅僅表明公司有資格進入這個行業，但要拿到發電企業的訂單則還需*入國內各核電站業主單位的設備供應網，要取得他們的供貨許可。
“這又是一個相當耗費精力、人力和財力的過程”。因各家核電站業主單位的生產要求不同，必須請中核集團下屬各公司、秦山核電站及下屬單位、中廣核等核電企業相關人員來企業實地考察，檢驗企業產品是否符合他們的生產要求。不停地奔波于國內各大發電企業，與他們商量、溝通，直到滿足他們的需求。在取得許可證后經過三年的奔波，“江南”已基本上取得國內幾個重大核電工程的設備供應準入證。
為了提高生產條件，滿足業主單位的需求，公司接著又增加制造和檢測、檢驗相關設備。“為跨進這‘第二道門’，公司又陸陸續續投資400萬元。至此已有近1000萬元資本投入該產業，然而這個階段的投入回報依然是零。”殷連波說，這并不是“江南”*的現象，實力與之不相上下的“慎江”也實實在在經歷了與江南相似的過程。如果不是實力強大，前面“兩道門”就足以將他們拒之千里。
雖然目前是市場經濟，但帶有神秘色彩的核電還是相對壟斷的行業，為了爭取核電企業對自己的信任和重視，在省內取得核電資質兩個許可證后，“環球”從2005年就開始馬不停蹄地奔波在各大核電企業之間，“不停地推銷自己的企業，讓他們給自己一個機會，能成為他們的供應商。但是一轉眼5年過去了，成績卻十分微小。”
吳光忠認為，原因是多方面的，其中包括企業規模、企業性質，也有地域因素的限制。很多發電企業并不信任溫州的民企，在他們的潛意識里，“溫州制造”是質量低下的代名詞。不管你有沒有獲得核類資質，就是不給準入證。企業無法改變的地域出身成了當時讓他難以想象的難題。這樣的后果延續到現在，“環球”現在每年為核電廠供貨僅200多萬元，而其他普通閥門的供貨利潤在2億元以上，兩者天壤之別，可見當初花大成本取得的許可證并沒給企業帶來預計利潤。
難以跨越的“第三道門”
再過3個月許可證就過期了
跨越前面兩道門后，迎接企業的并不是撲面而來的訂單，而是越來越迫近的許可證到期時限。
“如果在三個月內接不到一個核類設備訂單，花費高昂代價取得的許可證就過期了。”當時在全省取得民用核承壓設備設計、制造許可證的吳光忠目前也*個面臨了這一難題。
本想借著省內核電關聯產業迅猛發展的東風，實現企業的跨越式發展，但取證后雖然做了很多努力，一直跟全國核電站業主洽談訂單的事，但因為核電公司遵照國務院第500號令要求，把企業業績放在很重要的位置，新企業進入后因沒有業績積累，導致處處碰壁。
截至目前，申領許可證將近5年，卻沒接到一個核級的訂單。而再過三個月，許可證就到期了。這就相當于投入的200多萬元打了水漂。接受采訪的吳光忠有些無奈，惟一慶幸的是每年產值2億左右的非核類閥門生意風生水起，“環球”運營依然情況不錯。
“環球”之后，就是“江南”、“慎江”，他們許可證到期時間僅差25天。
“并不是我們的生產能力不行，憑我們的技術，我們*可以承接反應堆核心部位的閥門制造，問題是我們連進入核類設備招投標名錄的資格都沒有，根本原因還在于我們沒有業績積累。”殷連波告訴導報筆者，作為一家新獲得核類設備許可證的新企業，沒機會進入招投標又談何積累業績，越沒有業績就越沒有招投標資格，沒招投標資格，就永遠不可能有業績，作為省內閥門產業的*，他們正陷入一場惡性循環。
“更加糟糕的是，根據規定，如果5年內沒有一單核類設備的業績積累，根據規定，許可證到期后還將面臨續證難題，這意味著我們將被排斥在核電關聯設備制造產業之外”。在非核級的常規島方面，“江南”在遼寧紅沿河、廣東寧德、山東海陽等核電站訂單并不少，去年兩個單子就達5000多萬元，并且業主評價也相當不錯。但三年來核級訂單一臺沒有，沒有業績積累，即使中廣核每年都進行很多次核級設備招投標，“江南”只能眼睜睜看著機會一個一個跑走。
現在許可證期限只剩不到兩年時間，著急的“江南”準備將原本2個許可產品擴大到6個，“這樣或許機會多一點”，然而剛剛從北京接洽擴證問題回來的丁偉民失望地說，因為已有的核類資質沒有一單業績，按照規定不能申請其他產品資質。
“哪怕只是一臺反應堆機組的維修，也是一個積累業績的機會。”殷連波、丁偉民不約而同表現迫切。
先期取證企業的現狀也讓正在準備取證階段的杭州鍋爐集團相關負責人擔心不已。早在10多年前，因屬于全國設備制造第二梯隊的者，法國一家核電廠主動找上門尋求核電設備加工，由此杭鍋開始上馬核關聯產業業務。但至今10年過去了，杭鍋一直徘徊在核電外圍常規島設備制造，從未真正進到核島里面去。“就浙江目前來看，也很少有企業進入核島設備，核電廠核心設備還是依靠進口或外省國營企業完成。這無疑是浙江企業zui大的遺憾。”該負責人說，啟動該產業的代價巨大，投資時間又長，zui后若沒有訂單回報，看起來產業增長空間非常誘人的“蛋糕”就成了“畫餅”，企業積極性受挫不利于全省產業推廣。
無力脫困“三重門”
各方寄望政府求解
面對該困境，丁偉民認為，國內核電廠本來是采用進口閥門的，現在如果要換成國內民企的設備，確實冒著風險，核電廠對于安全的要求，民企非常理解。但企業目前已具備了設備、技術等核級要求，只要愿給機會，就有信心做好。目前企業與核電廠之間的溝通基本靠自己單打獨斗、勢單力薄，效果顯然不明顯。
現在面臨的僵局企業已無力破解，因此特別希望通過政府部門建立核電企業與設備制造企業之間的溝通合作機制，定期不定期組織雙方座談，企業間抱成團，增進信息了解，才會有目標、有方向地進入市場。
吳光忠認為，自己企業離許可證到期只剩三個月，可能已經來不及尋找機會。因企業主導產品是火電行業的閥門，甚至企業在該行業度較高，能否憑火電積累的業績參與核電？或者如果政府能為企業搭臺，找到核電廠的庫存訂單或維修訂單，就算不是很重要的核級閥門維修，那也是一條生路。
不愿透露姓名的杭鍋集團負責人認為，既然全省要推廣發展該產業，對于一次性高投入、回報期長的產業特點，政府引導企業進入時能否有一些激勵？外省國企貸款等方面就比民營企業強很多；三門、方家山等都是省內項目，在同等條件下，能否由政府跟業主單位溝通，讓本省企業優*入，這樣本省裝備制造業才能獲得提升；國內三大核電設備高地上海、哈爾濱、四川等都有一個專門的省級機構，成立由副省長掛帥的核電領導小組，每當有大標，省領導就親自前往做工作，法國、美國總統訪華時也總是帶著幾百號企業家的團隊前來，其目的不言而喻。而目前省內企業的現狀是，項目投標時都是企業自己披掛上陣，沒有主管部門的助陣，即使標書價格比省外企業低，但zui后還是投不到項目。
9月5日中午，秦山核電公司技術部部長趙志德接受導報筆者采訪時認為，有資質但接不到單子，確實是目前核關聯產業的現實難題。但也不全是因為這個原因。核電公司在招標做“投標包”時，一般都將多個產品品種捆綁在一個包內，這就需要企業有較多的產品資質才有投標資格，而省內新取證書民企產品比較單一，往往因為取證覆蓋范圍不足而不符合相應投標條件，有沒有資金實力接下大單子也是個問題。為了保住好不容易獲得的資質，可以在核電廠更新換代、改造檢修時尋找機會，或者由政府部門協調核電廠傾向浙江民企，哪怕只是一臺機組，也是業績的積累。
浙江省核學會理事長徐步進也認為，該困境靠核學會或企業單方已很難解決，不*是市場操作的問題，核電目前尚存在的計劃性質，需要政府部門有明確的態度，如果企業不打破*關，要不永遠都進不去。能不能在不破壞國家法令的基礎上，尋求靈活的途徑，如現在省政府已與中廣核簽訂框架性的協議，具體落實時如何傾向民企。
省核學會秘書長夏元初認為，未來國家能源結構的調整，不可否認這塊“蛋糕”是巨大的，對企業來說適當的投入，在獲取核級許可證的過程中，企業產品裝備、質量保證體系完善后，會帶來正面的效應，如對企業度、其他產品的銷量提升、隊伍穩定、產品轉型有積極作用。但如何真正走進核關聯產業的核心，打造浙企競爭力，政府引導作用不可忽視。
政府回聲
留下辦公，企業有困難立即反映
9月5日下午，導報筆者*時間浙江省發改委省能源局電力與新能源處副處長許啟金。
了解到目前浙江省閥門企業面臨的困境后，許啟金立即委托導報筆者將自己的辦公室留給幾家企業負責人，讓他們盡快跟所在的省發改委能源局銜接，反映該情況。
“剛獲得資質的企業都是從零開始一步一步發展起來的，如果問題確實存在，就要制定可行性方案，跟中核集團對接時當做一個問題提出來，尋求解決方案”。許啟金希望導報筆者向企業反饋，政府對如何更好地發展核關聯產業十分重視，對發展前景十分看好，現在也正是突進該產業的戰略機遇期。如果等該產業鏈的環閉合了，那么浙企就很難進去了，因此現在應努力發展，搶占機遇，這也是省政府將之列為九大戰略性新興產業之一的一大原因。因此歡迎企業踴躍溝通，政府會盡可能地搭建平臺進行引導、對接。
浙江省政府本身就在開拓這塊工作，省里也注重浙企與央企的合作，這是一個雙贏的過程，一方面幫助浙江企業擴大*、爭取資質，另一方面也為央企提供穩定的設備生產商。
經過省政府搭建的平臺，目前很多企業已經有明顯成效，濱江、海鹽等好幾家企業都已與相關核電企業成功對接。去年，省政府促進中廣核與浙江30多家企業簽了長期合作協議，今年省政府與中廣核再次會談，預計10月以后將有50多家企業與中廣核簽訂合作協議。
(來源：市場導報)
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